山东省物价局、教育厅关于民办教育收费管理有关问题的通知

为规范民办教育收费行为,促进民办教育事业健康、有序发展，维护民办学校和受教育者的合法权益，根据《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的规定，结合我省实际，现就民办教育收费管理问题通知如下：
一、民办教育收费管理原则及审批权限
（一）民办教育指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育的活动。民办学校必须具有法人资格、依法取得设立审批机关颁发的办学许可证方可收费。民办学校依法对接受教育者收取学费。民办教育收费分为学历教育收费和非学历教育收费，收费标准按补偿教育成本和市场需求状况合理确定。不同类别、教育层次和不同办学条件学校，其学费标准应有所区别。民办学校在扣除办学成本、预留发展基金及按照国家有关规定提取其他必需的费用后，可以从办学结余中取得合理的回报，但不得以营利为目的。学校要依法建立健全财务、会计制度，收取的费用主要用于教育教学活动和改善办学条件。
（二）民办教育收费按以下权限管理：
1、学历教育。经省政府或省级以上教育行政主管部门批准举办大专（含大专）以上高等学历教育的民办学校，收费由省物价局会同省教育厅管理；经批准举办中等及以下学历教育的民办学校，授权所在地设区的市级物价部门会同教育部门管理。
2、非学历教育。举办短期培训班或学制一年以上的全日制非学历教育（包括培训班、进修班、助考班、学前教育等），授权所在地设区的市级物价部门管理。
二、民办教育的收费项目、标准及报批（备案）程序
（一）学历教育
1、收费项目、收费标准。民办学校对接受教育者收取费用的项目和标准由学校制定,经教育主管部门审核后，报物价部门批准。学费收费标准按学生生均培养成本确定。各市管理的中等（中专、职高、职专、高中等）及以下学历教育的具体收费标准，由各市依据培养成本从严核批，一般不超过民办高等学历教育收费水平。中等及以上民办学校住宿费收费标准根据住宿条件和建设、管理成本制定，具体收费标准、审批（备案）办法和程序，参照《山东省大中专院校学生公寓收费管理办法》（鲁价费发[2003]221号）相关规定执行。
接受县级人民政府委托承担义务教育任务的民办学校，向协议就读的学生收取的费用，不得高于当地同级同类公办学校的收费标准。民办学校也要参照公办学校建立和完善“奖、贷、助、补、减”等资助政策，帮助家庭困难学生完成学业。
2、报批程序。学校收费意见应于招生前两个月或正式开学前三个月按收费管理权限向相应物价、教育管理部门提出书面报告，并提供学校成立批文、办学许可证、生均培养成本测算情况和招生、教学计划等有关材料，同时填写“山东省民办学校学历教育收费审批表”（一式三份），对材料真实、手续齐全、符合规定、没有特殊情况的，收费管理部门应在30天内批复。收费学校持批准手续到当地物价部门办理《收费许可证》。
3、收费公示。学校收费前，要按照《教育收费公示制度》的规定，将收费项目、收费标准等相关内容向社会公示。
（二）非学历教育
举办非学历教育的收费项目和收费标准由举办者确定，并按管理权限报相应的物价主管部门备案。备案时填写“山东省民办学校（机构）非学历教育（培训）收费备案表”（一式两份），同时提供学校成立批文、办学许可证、教学（培训）计划等有关材料。物价部门收到备案材料后十个工作日内不提出异议的，举办者可凭备案表办理《收费许可证》。收费前要按照《教育收费公示制度》的规定将收费项目、收费标准等相关内容向社会公示。
三、退费管理
民办学校办学，应如实向学生介绍学校办学条件，严格按《教育收费公示制度》做好收费公示工作。学校招生简章必须写明学校性质、办学条件、经批准或备案的收费项目和收费标准等。因刊登、散发虚假培训广告、招生简章或者其他违反国家规定的行为造成学员退学的，应退还所收取的全部费用。学员因自身原因退学，应根据以下情况核退部分所收学费、住宿费：属学历教育和学制一年以上的全日制非学历教育的，学生注册入学后，学习时间不满两个月的按学年收费标准的四分之一收费，满两个月不满一学期的按学年收费标准的二分之一收费，满一学期不满一学年的按一学年收费。学制一年以下的非学历教育，按实际学习时间折算核退所收费用。
四、收费办法
民办学校对接受学历教育者按学期或学年收取学费、住宿费。收费不得跨学年收取。学费标准实行“老生老办法，新生新办法”。未经批准和备案，不得增加收费项目、提高收费标准。收费学校收费时必须向缴费者开具国家规定使用的收费票据。
五、本规定不适用于在工商行政管理部门登记注册的经营性民办培训机构和按规定经教育行政主管部门批准设立的“公办民助”、“民办公助”等改制学校。经劳动和社会保障行政主管部门批准成立的实施职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校的收费管理办法，由省物价局会同省劳动和社会保障厅另行制定。
本通知自二00四年七月一日起施行。过去有关民办教育（社会力量办学）收费管理的规定与本通知不一致的，一律以本通知规定为准。