10月18日上午，全市全面推进事业单位改革工作会议在市级机关综合办公大楼召开。会议主要是深入贯彻全省事业单位改革工作会议精神，以党的十六届六中全会精神为指针，进一步统一思想，明确任务，强化措施，加大力度，全面推进我市事业单位改革，为促进经济社会科学发展、又快又好发展注入新的生机和活力。

　　市委书记张新起作重要讲话。市委副书记、代市长许立全主持会议。市委副书记赵兴涛宣读了市委、市政府“关于表彰全市机构编制工作先进单位和先进个人的通报”。市领导迟昭厚、王治华、胡岗、钟少林、刘伟出席会议。

　　张新起在讲话中要求，各级各部门要统一思想认识，坚定推进事业单位改革的信心和决心。长期以来，我市各级各类事业单位为促进经济发展、推动社会进步、改善人民生活作出了重要贡献。特别是近年来，我们不断加大改革力度，事业单位活力有新的增强，服务能力进一步提高，在实现科学发展、促进社会和谐中发挥了重要作用。但是，随着改革发展的不断深入，社会逐渐转型，经济体制逐步转轨，我市事业单位在体制机制上的弊端越来越显现出来，原有的运行模式已经不能适应经济社会又快又好发展的要求。因此，事业单位改革已是大势所趋，势在必行。各级各部门一定要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从提高党的执政能力和实践立党为公、执政为民根本宗旨的高度，从推进政府职能转变的高度，充分认识加快推进事业单位改革的重大意义，坚定信心和决心，切实把事业单位改革抓紧抓好，进一步理顺关系、创新体制、整合资源，为促进经济社会又快又好发展提供体制机制保障。 

　　张新起强调，要统筹规划，精心组织，稳步推进，务求实效，扎实做好事业单位改革的各项工作。(一)正确把握改革方向。这次事业单位改革，主要目标是建立起与社会主义市场经济体制相适应、符合各类事业单位特点的新型管理体制和运行机制，根本目的是以改革激发活力，以改革焕发生机，以改革促进发展。各级一定要牢牢把握这一指导原则，确保改革沿着正确的方向健康运行。要按照统筹规划、配套改革的总体思路，对管理体制、用人制度、分配制度改革以及社会保障、财政和国有资产管理等相关制度改革，统盘安排，协调推进。既要坚定不移地深化改革，又要确保社会稳定，确保“两不误、两促进”。(二)突出抓好重点环节。事业单位改革涉及到方方面面，是对现行管理体制和运行机制的创新、完善和突破，任务艰巨复杂。各级各部门要突出重点，抓住关键，推动整个改革不断向纵深发展。一是科学定性分类。对现有事业单位科学合理地定性分类，既是推进整个改革的基础和前提，也是改革的难点和重点。要按照省里的有关文件规定，依据职能任务、经费来源和今后发展方向，把现有事业单位划分为行政支持类、社会公益类和经营开发服务类三种类型，分别采取不同的改革措施和办法。二是搞好清理整合。对现有事业单位，要本着精简、统一、效能的原则，搞好“撤、分、并、改、建”，进行清理整合，理顺政事、事企关系，优化事业单位布局和资源配置。三是推进改企转制。改企转制是推进事业单位改革的重要途径和有效形式。要认真总结前两年改企转制的成功经验，进一步加大工作力度，加快改企转制步伐。四是深化用人和分配制度改革。用人和分配制度改革是调动干部职工积极性、激发事业单位活力的关键因素。要引入竞争激励机制，破除职务终身制和分配上的“大锅饭”、“平均主义”，切实解决事业单位用人和分配机制不活的问题。(三)严格执行政策。事业单位改革政策性很强，必须规范操作，严格按政策规定办事。要认真贯彻执行省委、省政府《关于推进事业单位改革的意见》和市里有关事业单位改企转制、清理整合、人员安置、国有资产管理等政策规定，结合本部门、本单位实际，研究制定具体的落实措施。涉及原则性的政策规定必须保持统一，不能随意突破、乱开口子。涉及干部职工切身利益的，要在政策规定的范围内，坚持就高、从优的原则，维护好干部职工的合法权益。(四)认真做好思想政治工作。改革是利益的再调整，必然会触及到方方面面的切身利益。要坚持把思想政治工作贯穿于改革的全过程，发挥思想政治工作的优势，教育引导事业单位广大职工识大体、顾大局，正确处理个人利益和国家利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，积极支持、主动参与改革。要认真做好职工养老、失业、医疗、工伤保险和最低生活保障线的衔接工作，落实好生活保障等措施，尽心尽力解决好职工的后顾之忧。 

　　张新起指出，要切实加强领导，确保事业单位改革顺利进行。一要严格落实责任。各级各部门要把事业单位改革列入重要议事日程，按照“三个体系”建设的要求和“谁主管、谁负责”的原则，明确改革责任，层层抓好落实。二要严肃各项纪律。事业单位改革是一场“自我革命”，工作复杂而艰巨，必须要有铁的纪律作保证，确保政令畅通，令行禁止。要严肃政治纪律、干部人事纪律、机构编制纪律和财经纪律，对违犯改革纪律和有关规定，有令不行、有禁不止而造成工作被动和不良后果的，要认真查处，严肃追究责任，确保改革顺利进行。三要形成工作合力。组织、人事、编制等部门，要充分发挥宏观管理和指导协调的职能作用，做好牵头和协调工作。各有关部门要各司其职，相互支持，全力为事业单位改革提供支持、服务和监督，共同为改革提供良好条件和创造宽松环境。 

　　许立全就会议的贯彻落实讲了具体意见。他说，一要进一步提高对事业单位改革重要性、紧迫性的认识。推进事业单位改革，是继国有企业改革和党政机关机构改革后的又一项重大改革，是深化行政管理体制改革的重要内容。各级各部门要做好深入细致的教育和引导工作，真正把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到张新起书记的讲话精神上来。二要严格把握政策，精心组织实施。这次事业单位改革是一项复杂的系统工程，改革过程中，要准确把握政策，确保整个改革有条不紊地进行。三要加强领导，狠抓落实。全面推进事业单位改革，关键在领导、在落实，各级领导班子和领导干部必须切实负起责任。要认真学习领会有关文件精神，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，带头执行各项政策规定。四要切实加强机构编制管理工作。各级各部门要严格执行管理办法，扎实做好机构编制管理工作，促进全市机构编制管理的制度化、规范化，提高机构编制管理规范化水平。要严格机构编制纪律，强化机构编制管理，做到“五个必须、五个保证”。要强化大局意识、创新意识、法制意识三种意识，推动机构编制工作再上新台阶。 

　　各县市区长，分管副书记或副县市区长，组织部分管副部长，人事局长，编办主任；市属各开发区、市出口加工区管委会主任，党工委分管副书记或分管副主任，组织(劳动)部门负责同志；市直有关部门、单位主要负责同志参加会议。