创新、改变、发展的农村教育

——花都黄楼教育发展纪实

青州市黄楼镇以花卉闻名，是我国北方著名的花卉种植区和集散地，成功举办过山东省第四届花博会，中国第七届花卉博览会也将于明年在这里召开。对比花卉产业，黄楼镇的基础教育发展也在走着自己的特色发展之路。

曾经的教育现状

现黄楼镇是2007年在原黄楼镇的基础上吸收其他三个乡镇、街道的部分区域合并而成，可以说是四镇合一。合并之初四个乡镇经济发展不均衡，教育资源配置参差不齐，教育观念与意识各不相同，如何融合、如何发展的问题摆在了黄楼镇教育管理办公室的面前。

首先的问题是思想意识不同。不同乡镇教师原先的有些政策和待遇不同，教师对待工作的态度，教育理念存在不同；校长办学方式，地方投入教育意识、社会尊师重教氛围不同；学生的学习方式、学习方法、态度也不尽相同。

教育资源配置极不均衡。既有地处经济发达区域，学生千人的大学校，也有地处偏僻区域，学生不足百人的小学校；好的学校是新建高楼，不好的学校是使用了近30年的又矮又小又黑的小屋子；有的学校电脑、多媒体一应俱全，教师熟练使用电脑和上网，有的学校根本没有一台能够正常启动的电脑，更不用说上网了；有些学校学生穿着整齐的校服，可以在塑胶操场游戏，而有的学校学生只能在土堆里玩泥；有的学校音体美课程齐全，有些学校只有语文、数学老师。办学条件、师资配置差别极大，一个乡镇内不同区域学生却受着不一样的教育，镇域教育公平根本谈不上。

改变，从思想开始

黄楼教育管理办公室针对现状，在全镇开展了一次思想解放大讨论活动，讨论的主题就定为面对教育现状，如何解放思想，发展教育。

思想解放大讨论活动是手段，目的是使教育事业在原有基础上能有大改变，而且不是细枝末节的补充修改，要有一个从点到面、从量到质的根本变化。

黄楼镇四镇合一，教育资源配置参差不齐，如何整合、如何协调？原来是不相称的几个圆，现在合几为一内部怎样达到均衡。面团是越揉越圆，同样道理一个圆只有运动起来才会在离心力的影响下变圆。思想就是离心力，解放思想就是要使离心力更大，速度更快。解放思想就是要有所作为，无为而治只能适应生产与思想简单化的时代，而不适应当今思想与生产力高度发达的时代。

针对面对乡镇教育如何在新形势下发展的思想解放大讨论活动持续了三个月，从校长到老师，从老师到学生家长、学生都有了一次思想的洗礼与触动，更是对一些因循守旧者有了一次破除他们坐井观天思想意识的震撼。

经过一次思想解放大讨论活动，破除了一些滥竽充数，不愿、甚至害怕承担责任，更不愿付出，得过且过，缺乏竞争意识和团队精神等不良思想。通过后续的政策、制度制定，实现了竞争与激励同时进行，也为个人实现价值创造了途径。

改变，要因势利导，要立即行动

黄楼镇教育管理办公室针对行政区划调整后学校布局不合理、办学水平参差不齐的实际，在认真调查论证的基础上，对全镇的教育资源进行了大刀阔斧的整合，使全镇的教育工作有了大的改变。

合班并校、资源整合。在充分征求各方面意见的基础上，制定了学校整合方案，全镇幼儿园由20余所合并为16所，初中由原来的4所合并为2处，小学由17处合并为14处，一批规模过小、办学条件简陋的学校被撤并，改变了学校布局分散和管理不到位的局面，为集中财力提高现有学校的办学水平和管理效益创造了条件。镇教育管理办公室主任李树森在谈到集中资金办大事上曾以蛋糕举例说，蛋糕的大小是固定的，要看有多少人来吃，两个人是能够吃饱，20个人就都要挨饿啦。办学经费是有限的，分摊到学校的处数多了都办不成事，分摊到学校的处数少了就能集中办大事，每年办一件大事，学校何愁不加快发展呢。今年初东坝初中二期工程投入了500万，学校校园美化、绿化建设及一些功能教室的配套，使东坝初中不仅成为农村义务教育的亮点工程，更无愧于省级规范化学校的荣誉。

整合教师资源，促进镇域教育公平。通过合理分配教师资源，改善各校师资水平，让学生首先在师资配备上享受教育公平。对撤并学校的教师去向问题，黄楼教育管理办公室实施人性化政策，本着教师自身填报志愿，教管办参阅其考核成绩的原则，决定其工作学校。两处初中有30几名老师调整到了10余处小学中，其中有10几名老师大都是音体美、信息技术、英语等课程的任课或兼课教师，加强了小学的师资力量。原先有些小学根本没有合格的音体美教师，大都是其他科目老师兼任，音乐课是听磁带、体育课是跑步，开足、开全课程成了空话。有了专业老师的加入，所有小学都能够开足、开完课程。一家长高兴的说，自己的孩子喜欢唱歌，可是学校里没有音乐教师，本来想让自己的孩子转学，可是又感觉不方便，正在两难之际，学校里调来了专任音乐教师，孩子可高兴啦，自己的难题也解决了。

完善配套措施，资源整合工作平稳过渡。合班并校、资源整合，把有限的教育资源用到刀刃上，会起到事半功倍的作用，但另一方面学生和家长已经习惯了原先的一村一学校的模式，让学生到离家远点的学校上学，学生不习惯，家长更是不习惯拿出精力和时间去接送学生。针对此问题，教管办预先做了大量工作。一是首先做好舆论导向，广泛宣传整合资源的好处，从校长到老师，从老师到村委，从村委到家长工作一步步展开。针对一些反对意见，正面应对，召集部分家长会，劝说家长从孩子终身教育有益角度来看待合班并校工作，希望个人舍弃个人小利益，为学生终身有益着想。二是加快学校硬件建设，为资源整合做好铺垫工作。东坝初中一期工程就投入2000万，完成了教学楼、综合楼、及学生餐厅、宿舍等工程建设，现在住宿学生400多人，完全解决了家长接送孩子麻烦，让孩子自己回家安全问题的担忧。黄楼初中也通过社会化运作投入百万，建设了学生餐厅，改造了学生宿舍，现有300多名学生住宿。学校集中供暖、餐厅早中晚提供各种搭配不同的饭菜，学生晚上自我学习有老师提供学习帮助，更多的学生可以充分利用学校运动设施锻炼身体。

总结经验、快步前行

教育资源整合工作经过一段时间的运行，成效逐步显现，通过合班并校，提高了办学水平，使黄楼镇的教育走在了全青州市前列。一处初中、一处小学经过了省级规范化学校验收，四处小学、三处幼儿园为市级规范化学校。教育教学质量逐年提高，素质教育成果成绩斐然。黄楼镇的教育工作也在快步前行中摸索出了一条自己的发展之路。

幼儿教育多种形式并存，共同促进发展。由于幼儿教育本身的一些特点和国家政策的允许、鼓励，民间资本参与，个体幼儿园兴起。针对这种情况，教育管理办公室没有进行打压，而是积极引导，由幼教管理办公室参与管理，让个体幼儿园通过教育局的注册，在阳光下发展。在公办幼儿园整合提高到基础上，加大公办幼儿园的投入，参与社会的竞争。幼教走出了一条以公办幼儿园为主，民办幼儿园为补充，吸引民间资本参与办学的一条路子。

成人教育社会与经济效益并重。成人教育在乡镇教育发展中逐年衰落是不争的事实，而黄楼镇为花卉大镇，农民在花卉养殖方面迫切需要科技知识和开阔眼界。为此镇成人文化技术学校及时引进专家和课程，为农民开办农业科技学习班，受到广大花农的欢迎，获得了经济效益与社会效益的双分收。

基础教育走出了一条社会参与、学校管理的多赢路子。东坝初中新建投入已有三千万元，其中以政府投入为主，然而民间资本的投入也有千万余元。民间资本在学校餐厅、教师公寓方面的投入使学校加快了发展，他们也得到了好的收益。黄楼初中餐厅建设完全是社会化投入一百万，现餐厅为学校管理，开发商收益，学生得益。

由于有东坝初中、黄楼初中成功社会化运作的经验，黄楼镇的基础教育逐步完善了以政府审批、学校管理、社会化运作的模式，实现了教育和社会、政府的多赢。即政府对教育建设、教育投入项目进行审批，向社会公开项目，民间资本投入并收益，所建设项目由学校管理的模式。

发展也许没有一帆风顺，立足本地、创新模式、不断改变并及时总结，总会有让人欣喜的结果。（朱彩红   许同刚）